征求人民意见规范城市管理促进民族团结

立法是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，是完善中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,也是发挥地方积极性创造性、有效管理地方事务的重要途径。历届玉屏侗族自治县人大常委会都十分重视立法工作，积极通过完善地方立法调整利益关系、规范社会行为、引领改革创新、推动全面发展，为推进玉屏改革开放和现代化建设发挥了重要作用。

立法让城市更规范

夜幕降临，玉屏城内康华夜市城灯火通明，一排排夜市店铺规范有序，道路干净整洁，良好的卫生环境让食客们聚会撸串也有了“星级”的待遇。谈及规范化管理夜市城，玉屏侗族自治县城管局局长姚茂荣告诉记者：“自从这个《条例》实施之后，我们对城区的户外广告设置、夜市管理都统一了标准，针对出店经营、乱摆乱放等情况，有了处罚的依据，城市的市容市貌有了大的改观。”

姚茂荣口中的《玉屏侗族自治县城乡规划建设管理条例》是玉屏2015年出台实施的，旨在加强城乡规划建设管理，改善人居环境，让城乡环境治理有法可依，解决了群众普遍关心的诸如夜市、市容市貌、噪音污染、饮用水质等问题。而《条例》顺利出台实施，源于玉屏侗族自治县人大常委会全力以赴的调研献策。

“2013年初，我们设计了调查问卷，花了一个多月时间，发动县、乡镇驻村工作人员对全县群众进行了入户调研，把群众反映最强烈的关于环境卫生、公共资源、基础设施等方面的诉求写进《条例》，把群众的意志上升为地方法规，让全体人民共同参与社会管理，真正体现民主的意义。”该县人大常委会法工委主任姚军全程参与了《条例》制定，对立法过程印象深刻。

据姚军介绍，玉屏先后制定出台了《玉屏侗族自治县自治条例》《玉屏侗族自治县个体私营经济发展保护条例》《玉屏侗族自治县城镇规划建设管理条例》《玉屏侗族自治县预算外资金管理条例》《玉屏侗族自治县乡村公路条例》《玉屏侗族自治县非物质文体遗产保护条例》《玉屏侗族自治县城乡规划建设管理条例》。该县人大常委会在制定立法过程中，始终注重立法质量，坚持民主立法、科学立法，突出民族地区特色，使立法工作在发展、平等、团结、互助的社会主义民族关系等方面发挥了重要作用。“为了更好地开展立法工作，我们设立了全省排名前列个县级层面人大法制委员会，将全县11个涉及不同领域的单位选为县级基层立法联系点，让他们积极参与到立法工作中来，为上级人大法律法规修订提供了宝贵的意见和建议。”该县人大常委会主任姚敦发说。

立法让文化永传承

玉屏是一个少数民族自治县，民族文化氛围浓厚。针对地方非物质文化遗产保护现状和面临的严峻形势，2010年8月，该县制定出台了《玉屏侗族自治县非物质文化遗产保护条例》，也是全省排名前列地方性非物质文化遗产保护法规，为该县非物质文化遗产的保护和传承提供了法律依据。《保护条例》中详细规定了玉屏箫笛制作技艺、侗乡赶坳传统习俗、龙灯吉语等侗家民间文学、罐罐油茶制作技法、印山书院等文化古迹、侗族服饰及其他非物质文化遗产7个大类的遗产保护和传承。

余骏是玉屏印山民族小学的一名箫笛课老师，竹笛专业出身的他十分钟爱箫笛文化，希望将这种民族文化传承下去。“上课时，我经常会演奏一些不同派别、不同类型的音乐给学生们听，让他们对箫笛产生兴趣。”近年来，该县为8至18岁的学生开设箫笛课程，让箫笛文化走进校园，培养更多热爱箫笛的年轻血液，使传统民族文化永远地传承下去。如今，在玉屏18所中小学校都开设有箫笛艺术课，1.2万余名学生从小就接受箫笛文化的熏陶。

不只是箫笛文化的推广和传承，在玉屏，每年农历九月初九，侗族“赶坳”活动引来各地群众参加；罐罐油茶端上星级酒店的餐桌；屏山公园、钟鼓楼、侗族风雨桥等一大批具有浓郁侗族风格的建筑成了玉屏城市风景线……《保护条例》的出台，使玉屏民族文化大放异彩，焕发出了新的活力。

长期以来，玉屏侗族自治县人大常委会始终把维护最广大人民的根本利益作为民族立法的较高标准，充分发挥立法对经济社会的引领和推动作用，让立法成果转化为经济效果，转化为人民群众对党委、政府的满意度，转化为良好的法治社会效应，有力地促进了民族团结进步，为少数民族地区民主法制建设和构建社会主义和谐社会作出了积极贡献。该县副县长向谋红说：“近年来，我县人大常委会出台了多部地方自治条例，都有着鲜明的民族地域特色，对我县城市管理、产业发展、文化保护等方面都有着积极作用，立法工作也给老百姓的生产生活和社会管理带来了很大的便利。”